编者按：岁末年初，受低温、雨雪、大风等天气影响，不安全因素增多，消防、危化品、钻井等重点行业领域风险突出。各石油企业正处于年底收官的关键时期，生产安全尤为重要，越是冲刺阶段，越要绷紧安全弦。石油石化产业链长、点多、面广，如何抓好薄弱环节，强化生产现场的冬季安全管理？如何增强风险意识，绷紧员工思想弦？本期《安全生产》邀请企业管理人员展开讨论，分享经验做法，敬请关注。
问题一 如何抓准抓好薄弱环节，构建安全高效的管理体系？
■昆仑物流质量健康安全环保部经理贾唤来：做好安全生产工作需要深刻把握冬季交通运输的规律特点。岁末年初，节庆活动密集，务工人员返乡，各类交通运输活动频繁，人流、车流、物流剧增，雾霜风雪冰冻等恶劣天气频发，天冷路滑使得各类风险交织叠加，向来是运输生产安全事故易发多发期，是交通运输行业面临“大考”的关键时刻。
冬季交通安全重在主动超前预防。要开展冬季行车安全教育和防御性驾驶培训，驾驶员重点学习车辆侧滑、失控翻车、迎面碰撞和液力缓速器使用等方面的应急处置方法和正确操作技巧，切实提高自身安全意识和风险防范能力，做到防冻、防滑、防事故。调度人员需要树立风险防范意识，加大冬季车辆运行管控力度，尽可能降低冰雪路面以及夜间行车的频次。
要精准分级防控，切实筑牢安全风险防线。结合冬季生产安全风险特点，针对人员、车辆、设备、作业、环境等关键要素，开展安全生产风险辨识活动，将风险分类分级管控嵌入生产组织、安全培训和绩效考核各个环节，同时加强对驾驶员、押运员等岗位员工的环境风险防控培训，确保风险受控，各项措施落实到基层、到一线、到岗位。
要强化应急准备，有效应对各类突发事件。科学合理地利用新闻媒体、互联网、手机短信平台等有效手段，及时获取灾害性天气预警信息，完善相关应急预案。加强值班和应急值守工作，加大培训和应急演练力度，增强针对性和实战性，确保应急救援装备和物资配备到位，有效提升保障防范和处置突发事件能力。
岁末年初这场安全硬仗，没有捷径可走。我们要切实扛起安全生产责任，坚决守牢安全发展底线，秉持零容忍的态度，紧盯薄弱环节，全方位织密安全网，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感做好岁末年初安全生产工作。
■宝石管业安全环保部主任殷立洪：岁末年初是人容易精神懈怠的时候，安全工作尤为重要。安全工作不应该分阶段，应该是全过程控制本质安全。通过对“人机料法环”五个关键要素进行把控，可以从根源上降低安全风险，构建安全高效的安全管理体系。
人员的本质安全是关键。人是生产活动的主体，其安全意识和操作技能直接关乎工作安全。首先，要通过严格的入职培训、定期的技能考核以及持续的安全教育，让员工对设备操作、工艺流程、安全规范等烂熟于心。其次，要借助安全讲座、安全目视化等多种形式，营造“高度重视安全、人人重视安全、人人都是安全工作执行者监督者”的良好安全文化氛围，激发员工主动参与安全管理的积极性。第三，要建立完善严格的安全奖惩机制，培养员工严守安全红线的敬畏之心。
设备安全是保障。在设备选型时，应充分考量设备的可靠性、稳定性以及安全防护功能，优先选用具有多重安全保护装置的设备，提升本质安全水平，有效降低事故风险。设备投入使用后，要定期维护保养，建立完善的设备档案，借助先进的监测技术与设备诊断工具，实时掌握设备运行参数与健康状态。
物料安全是基础。企业使用原辅材料的物理化学性质、质量稳定性、储存运输条件等各方面对安全管理有着巨大影响。应该优先选用无毒、惰性等本质安全材料，从源头降低安全风险，有效提升作业过程的本质安全水平。同时，高度重视物料的质量控制，严防劣质或不符合规格的物料在生产过程中可能引发的意外事故。
方法安全是支撑。科学合理的作业方法与操作规范是防范事故的关键防线。企业应制定详细、标准化的作业流程与操作规程，每个步骤都要有明确的安全要求与注意事项，形成员工规定动作，有效降低操作失误带来的安全风险。同时，要不断优化作业方法，采用先进的自动化、智能化技术，降低人员在危险环境中的操作风险。
环境安全是辅助。作业环境对员工的身心状态和操作精准度具有显著影响。首先要关注物理环境，如合理规划设备布局，保证充足的照明与通风，设置有效的防滑、防火、防坠落等安全设施。其次，要重视社会心理环境，避免因员工疲劳、心理压力过大而导致安全事故。此外，针对恶劣天气、自然灾害等特殊环境状况制定应急预案，提前做好防范准备，保障员工生命健康。
问题二 如何抓住“人”这一关键要素，持续强化全员风险意识？
■玉门油田安全副总监、生产运行处主任熊中辉：岁末年初是石油石化企业各类生产经营活动的繁忙时期，冬季保供压力大，人流、物流、车流剧增，同时冬季天气寒冷干燥，用火用电用气增多，各类安全风险交织叠加，安全生产形势极为严峻复杂。员工必须清醒地认识到岁末年初安全生产形势的严峻性和复杂性，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，以高度的政治责任感和使命感，牢固树立安全发展理念，树牢企业“成于安全、败于事故”的理念，增强“时时放心不下”的责任感，坚守红线意识和底线思维，从“零”出发、向“零”努力，切实把安全生产放在心上、扛在肩上、抓在手上，全力以赴抓好安全生产各项工作，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，不断夯实本质安全基础，坚决守牢安全生产稳定受控的底线，以更加扎实的工作作风、更加有力的工作举措，确保安全生产形势稳定。
要牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，切实增强责任感和使命感，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和个人防护责任。要强化基础管理和员工能力培训，做好员工的安全理念教育培训工作，切实提升员工对于冬季、岁末等安全生产关键时期的重视，树牢“安全工作有利于我?”的理念，消除人的不安全因素。要扎实做好安全生产和基础管理工作，细化关键参数、关键阀位的精益管理，全面系统排查设备安全隐患，治理本质安全隐患。要重点落实防冻防凝责任制，强化以防冻凝、防滑跌、防高处坠落为核心的冬季“八防”措施，加强保温、伴热、巡检及含水物料的管控。要深刻汲取往年岁末年初事故事件
教训，强化应急响应工作，加强值班值守，严守四条红线，确保生产安全平稳运行。
■吉林销售公司质量健康安全环保部主任卢峰：岁末年初，各类安全生产事故多发频发，安全生产工作任重道远。要实现本质安全，不仅要强化设备设施日常管理，更重要的是要强化从业人员的安全意识，重点要抓住“人”这一关键。
一是在践行铁的纪律方面再强化。要始终把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，才能牢牢守住安全生产底线。各级领导干部要充分落实有感领导，靠前指挥。全体员工要担当尽责、恪尽职守，坚决贯彻和落实岗位操作规程。
二是在承包商安全监管方面再强化。承包商管理和现场施工作业管理，一直是企业安全环保工作的重点、难点和风险点。要深刻认识到承包商出现的问题，实际上就是甲方管理不到位的问题，签订了合同，不等于转移了责任。要高度重视安全监管，加强作业环节管控，切实做好公司和属地单位的共同监管。
三是在风险分级防控和隐患排查治理方面再强化。没有排查出风险就是最大的风险，没有排除出隐患就是最大的隐患。要以最严格的要求落实安全风险分级防控责任，要对照隐患判定标准一条一条地核对发现的问题是否属于隐患，各级风险防控责任人要清楚自身范围内的隐患数量和隐患内容。要持续加强隐患排查、风险识别、风险分析的培训，把每一项风险与隐患都落实到责任人。
四是在安全环保监督考核问责方面再强化。考核问责是做好安全环保工作的关键一环，是安全环保管理的核心要素。如果说安全管理人员遇到问题都不敢说、不愿说，当老好人，对问题捂着掖着，该问责的不问责，最后只会使安全风险隐患越来越多，使安全管理制度失去严肃性、权威性，只会让各类问题屡查屡犯、屡禁不止，不解决小问题就可能变成大问题，不处理小事件就可能变成大事故，安全上当“老好人”，就是最大的罪人。（王冠慈 汤琳 许盛洁 采访）
企业实践
新疆油田分级培训提升全员冬防能力
今年，新疆油田全力推进HSE体系建设，实施分类分级培训，实现全员全覆盖，持续提升了全员QHSE能力。12月20日，随着“高危作业人员（作业许可）”培训班结业，新疆油田公司圆满完成了今年的各项安全培训目标。
进入冬季以来，为切实消除冬季安全生产隐患，新疆油田全面开展冬季“八防”风险管控措施的培训和冬季典型事故案例警示教育，确保安全生产形势平稳向好。
开展合规管理基础培训。新疆油田针对主要负责人、安全管理人员等国家明确要求取证的岗位人员，实施全员标签管理，推广应用“一人一档”一体化培训平台，完善培训档案，按照三年轮训及每年培训学时的管理要求，开展动态培训，夯实安全生产基础。今年开展主要负责人、安全管理人员培训共15期，覆盖747人。
开展安全管理提升培训。新疆油田充分发挥安全文化中心作用，将参观安全文化中心和安全文化感知度调查作为关键岗位人员、安全管理人员的必修课，强化安全文化引领，提升统筹发展和安全能力。完善全员HSE取证及复训机制，开展分层级分专业分岗位培训，实现管理、技术、操作人员依法合规100%持证上岗。今年共有2012人参与全员QHSE取证（复证）培训。同时，组织二级单位安全总监（副总监）、二级单位分管安全班子成员、两级安全环保管理部门负责人等关键岗位人员分类轮训，今年共开展班子成员安全环保履职能力提升培训共4期。
开展人才储备精品培训。新疆油田持续开展人才储备工程，系统提高安全管理人员能力，储备管理人才，借鉴国际通用、集团认可的“3+3+3”人才培养模式，开展3个月集中训练、3个月在岗实践、3年结合岗位实际的管理提升实践。新疆油田培养出一批善管理的安全生产专业技能人才，夯实了QHSE管理水平不断向好的基础。（记者 宋鹏 通讯员 郭大朋）
中油国际管道精密部署筑牢“温暖防线”
12月下旬，在中哈天然气管道4号站，一股股强劲的寒风席卷整个站区。工作人员紧裹着厚重的防寒工作服，艰难地对抗着恶劣天气。面对寒潮预警，中油国际管道公司所属各单位积极行动，全方位落实管道防寒措施。
中哈天然气管道在设备防寒保暖方面精心布局，选用了优质的聚氨酯泡沫保温材料，为关键设备披上了一层厚实的“保暖外衣”。面对气温骤降可能导致的工艺设备异常工况，中哈天然气管道4号站技术人员为大型压缩机组安装了智能温度调控系统，当寒潮来袭时该系统能够实时监测设备温度，并根据预设的温度范围自动调整加热功率，保证设备温度始终维持在正常工作区间，避免低温导致设备故障，确保压缩机在严寒环境下稳定运行。
在中乌天然气管道站场，冬季保温工作全面有序推进。设备经冬季专项检查，各类保暖设施状态良好。站场、管理处与专业技术组构建多维度体系，排查隐患解决问题，保障设备可靠运行。人员在意识、能力、保障方面实现“三到位”，积极做好站场设施、门窗的保暖工作。
针对冬季影响生产的进气滤芯结霜堵塞难题，中乌天然气管道WKC3站通过自主加装暖风机和进气滤芯加热装置，借助防冰热气解决滤芯结霜问题。两项作业均已完工投用，改造后将大幅减少压缩机组滤芯更换量，化解机组结霜难题。
面对严寒挑战，中油国际管道从技术创新到精细管理，实施了一系列科学高效的冬季管道保暖措施，不仅强化了设备的防寒能力，而且全面提升了站场建筑的保温性能，通过智能化监控系统实现了对管道状态的实时把控，成功构建了坚固的“温暖防线”。（通讯员 刘晨 孙海芳 叶尔博）
大连石化创新管理完善消防安全体系
12月20日记者获悉，大连石化正以体系思维加快推进消防安全管理体系建设，落实全员消防安全责任，整治消防安全隐患，各项工作取得实质性进展，为打赢岁末年初安全生产保卫战筑牢“防火墙”。
聚焦管理可靠，以体系思维强化消防安全管理。大连石化将消防安全管理作为公司应急管理体系的重要组成部分，按照“预防为主、防消结合”原则，从消防安全责任、消防队伍建设、消防火灾预防、防火巡查检查等八个方面，对公司消防管理体系进行系统性完善和强化。公司进一步完善消防专业管理权责，赋予公司消防支队考核建议权，为消防管理提供机制保障。
聚焦技术装备可靠，专项整治消防设备设施问题。大连石化以“三联共建”机制为抓手，对消防设备设施进行问题联检、标准联学、整改联动。为保证冬季安全生产，公司消防支队编制防冻凝标准化检查课件，并与各属地单位开展消防设施防冻凝联检，问题整改率达100%。同时，大连石化对稳高压消防系统进行全面排查，采用“专业+网格化”管理模式，通过专业联动、分段划区、网格负责、一线一策，有效消除隐患，保证系统稳压。目前，公司各稳高压系统均达到投用以来最优运行水平。
聚焦人员可靠，全面提升消防“四个能力”。通过联检提升消防设备设施管理能力。公司组织国家注册消防工程师对国家标准要求进行汇总、转化，编制《消防设施检查手册》《消防设施测试手册》，专职消防员与属地操作员依据手册进行联检联学，提升消防应急处置能力。
今年以来，大连石化开展公司级消防应急预案演练26次，属地级联合导调演练41次，练专业、练技能、练应急。针对消防应急处置短板，从实战、实用角度出发，不断完善消防应急处置预案。组织专职消防员与属地员工相互学习，使消防处置与工艺处置结合得更加科学紧密。（记者 毕楠 通讯员 杨丽华）
石油锐评：拧紧岁末生产“安全阀”
编筐编篓，重在收口。岁末年初，正是各企业冲刺全年工作目标、打响年度收官战的关键时期。然而，在追求生产效率和经济效益的同时，我们不能忽视一个至关重要的问题——安全。越是赶工期、抢进度，越要拧紧“安全阀”，确保生产既“红红火火”，又“平平安安”。
习近平总书记高度重视安全生产工作并强调，各地区和有关部门要深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。岁末年初，安全生产容不得一丝一毫的懈怠。
责任要落实。安全生产涉及部门多、责任链条长，只要有一个环节没做到“万无一失”，就有可能导致“一失万无”。各企业要抓紧落实各级党政领导责任、部门监管责任、企业安全生产主体责任等，落准到人、落细到事、落实到岗。
基础要打牢。安全是抓出来、管出来的。企业要坚持将重心下移到基层一线，强化安全教育，注重严格规范操作，增强员工安全意识，消除不安全行为，推动人人知晓、人人参与、人人尽责，筑起一道牢不可破的安全防线，解风险于微末、化隐患于无形。
监管要到位。岁末年初，各企业要结合岗位特点，全面排查整治风险隐患，盯紧看牢危化品、消防、燃气等重点领域，推动井控防范、安全生产专项治理、生态环保和体系审核取得新进展新成效。
安全是幸福，安全是效益，保安全才能谋发展。因为责重山岳，所以义不容辞。各企业必须要加紧起来、严起来，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全各项工作，让员工群众安心放心地辞旧迎新，推动企业发展行稳致远。（李莹）
